ประธานาธิบดีของฝรั่งเศสได้ข้าม Rubicon ที่มีปุ๋ยคอกในการเปลี่ยนแปลงที่อาจจุดชนวนให้เกิดสงครามกลางเมืองในการเมืองฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครงกำลังทำลายการป้องกันการอุดหนุนชาวนาตามธรรมเนียมปฏิบัติของฝรั่งเศสหากสิ่งหนึ่งที่ได้รับการพิจารณาว่าแน่นอนในการเจรจาเรื่องงบประมาณของสหภาพยุโรปทุก ๆ เจ็ดปี ก็คือฝรั่งเศสจะพิสูจน์ได้ว่าเป็นปราการที่ท้าทายที่สุดในการต่อต้านเศรษฐกิจยุโรปเหนือและยุโรปตะวันออกที่มีแนวคิดเสรีมากกว่า ซึ่งถือว่าการอุดหนุนฟาร์มเป็นมรดกตกทอดที่ฟุ่มเฟือยอย่างไม่สมเหตุสมผลของยุคอื่น
แต่ตอนนี้แม้แต่ฝรั่งเศสก็กำลังส่งสัญญาณว่านโยบาย
เกษตรร่วมไม่ใช่วัวศักดิ์สิทธิ์อย่างที่เคยเป็นมา และจำเป็นต้องมีแนวทางใหม่อย่างกว้างขวาง การที่อังกฤษออกจากอียูจะสร้างช่องโหว่มูลค่า 12,000 ล้านยูโรต่อปีในวงจรงบประมาณปี 2564-2560 ซึ่งเป็นการขาดแคลนเงินทุนที่บังคับให้ต้องพิจารณาเชิงกลยุทธ์ครั้งสำคัญเกี่ยวกับการใช้จ่ายของกลุ่ม
การป้องกัน การรักษาความปลอดภัย การโยกย้าย และเทคโนโลยีดิจิทัลกลายเป็นลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ที่ชัดเจนสำหรับบรัสเซลส์ การปกป้องสถานะอันศักดิ์สิทธิ์ที่เกษตรกรได้รับนั้นยากขึ้นเรื่อย ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเจ้าของที่ดินรายใหญ่ ภายใต้งบประมาณปัจจุบัน เงินจำนวนมหาศาล 5.8 หมื่นล้านยูโรต่อปี หรือประมาณ 40 เปอร์เซ็นต์ของงบประมาณสหภาพยุโรป ตกเป็นของ CAP แต่ 80 เปอร์เซ็นต์ของเงินนั้นไปที่ฟาร์มเพียง 20 เปอร์เซ็นต์เท่านั้น
Emmanuel Macron ประธานาธิบดีฝรั่งเศสเยี่ยมชมฟาร์มใน Chateauponsac ใน Haute-Vienne | Pascal Lachenaud / AFP ผ่าน Getty Images
ตามจดหมายฉบับเดือนธันวาคมที่ POLITICO เห็น และรายงานครั้งแรกโดยเว็บไซต์ข่าว Contexte ปารีสกำลังเรียกร้องให้บรัสเซลส์จัดลำดับความสำคัญด้านการป้องกันและการศึกษา ในขณะที่ดำเนิน “การปฏิรูปเชิงลึกของนโยบายที่เก่าแก่ที่สุด (นโยบายเกษตรร่วม – CAP – และนโยบายการทำงานร่วมกัน)” ตามลำดับ เพื่อ “ตอบสนองความท้าทายที่นโยบายเหล่านี้ต้องตอบสนองได้ดีขึ้น เพื่อประโยชน์ในการมองหาประสิทธิภาพและเพื่อเพิ่มมูลค่าในระดับยุโรป”
ไปจนถึงยูโรสุดท้าย
ภาษาของจดหมาย – การยอมรับความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงขายส่ง – แตกต่างอย่างมากจากแถลงการณ์ที่ไม่ยอมอ่อนข้อตามปกติของ Fortress France ในการรักษาสถานะเดิมในการระดมทุนของฟาร์ม ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับงบประมาณคาดว่าจะมีขึ้นในเดือนพฤษภาคม และโดยปกติแล้วฝรั่งเศสจะต้องแสดงให้ CAP เห็นว่าเป็นเส้นสีแดงที่ละเมิดไม่ได้
ตัวอย่างเช่น เมื่อมองย้อนกลับไปเจ็ดปี ประธานาธิบดีนิโกลาส์ ซาร์โกซีในขณะนั้นให้คำมั่นว่าจะปกป้องขนาดหม้อ CAP ของฝรั่งเศสให้ “ลดลงจนเท่ากับยูโรสุดท้าย” เมื่อเผชิญกับแผนการของ Janusz Lewandowski กรรมาธิการด้านงบประมาณของสหภาพยุโรปที่จะลดเงินอุดหนุนภาคการเกษตร “ไม่มีใครควรจินตนาการว่าเราจะยอมให้มีการทำลายนโยบายเกษตรร่วม ความสามารถของฉันในการยอมรับการประนีประนอมบนเส้นสีแดงนี้คือศูนย์ — บวกศูนย์” เขากล่าวในเวลานั้น
เมื่อพิจารณาจากประวัติศาสตร์ของฝรั่งเศสในการจัดทำนโยบายฟาร์มของสหภาพยุโรป การเปลี่ยนแปลงของปารีสจึงเป็นสิ่งที่น่าทึ่ง นักการเมืองฝรั่งเศสหลังสงครามเกือบสร้าง CAP ด้วยมือเดียวในปี 2505 หลังจากเรียกร้องระบบการโอนเงินโดยตรงสำหรับเกษตรกรเพื่อแลกกับการตกลงในตลาดยุโรปร่วมกัน ประเทศนี้ยังคงเป็นผู้รับผลประโยชน์สุทธิรายใหญ่ที่สุดของนโยบาย โดยได้รับเงิน 9 พันล้านยูโรต่อปีจากบรัสเซลส์
ข้อความของปารีสไม่ได้หลุดลอยไป ในการปราศรัยในวงกว้างเกี่ยวกับลำดับความสำคัญของนโยบายของเขาในเดือนกันยายน มาครงตั้งคำถามว่า CAP ทำงานเพื่อเกษตรกรหรือผู้บริโภค และกล่าวว่าประเทศควรได้รับอนุญาตให้ถามคำถามเกี่ยวกับระบอบการปกครอง “โดยไม่มีข้อห้าม”
ถ้อยแถลงล่าสุดของปารีสซึ่งร่างโดยสำนักเลขาธิการกิจการยุโรปไม่ได้สนับสนุนการตัดงบประมาณอย่างชัดเจน แต่หลายฝ่ายในกรุงบรัสเซลส์กำลังอ่านระหว่างบรรทัด ตัวอย่างเช่น กรรมาธิการยุโรปด้านงบประมาณ Günther Oettinger กล่าวกับ POLITICO ว่าเขายินดีกับความตั้งใจของ Macron ในการจัดการกับการระดมทุน CAP
กรรมาธิการยุโรปด้านงบประมาณและทรัพยากรมนุษย์ Guenther Oettinger | John Thys / AFP ผ่าน Getty Images
“เป็นครั้งแรกที่ประกาศว่า ‘ใช่ เรารู้ว่าเราต้องการการลดบางส่วน เราต้องยอมรับการลดบางส่วน’ ผมคิดว่าเป็นสัญญาณที่ดี” เขากล่าวเมื่อถูกถามเกี่ยวกับจุดยืนของ Macron ในด้านการเกษตร
“ฉันคิดว่าสำหรับความน่าเชื่อถือของเขาเอง สิ่งสำคัญไม่ใช่แค่พูดว่า: ‘ที่นี่ [มัน] ไม่ยุติธรรม … และเราต้องทำมากกว่านี้’ แต่ต้องพูดว่า: ‘ที่นี่ เราพร้อมที่จะประนีประนอม’ และไม่ใช่เพื่อ คาดหวังเงินทุกยูโรทุกสตางค์สำหรับพื้นที่ชนบทและสำหรับภาคเกษตรกรรม”
ใช้จ่ายสุรุ่ยสุร่ายอัญมณีของฝรั่งเศส
MEP ของฝรั่งเศส มิเชล ดังติน ซึ่งเป็นสมาชิกของพรรค European Peoples’ Party ที่อยู่ตรงกลางขวา ก็เห็นจดหมายฉบับนี้เช่นกัน และในสัญญาณของมรสุมการเมืองที่รัฐบาลฝรั่งเศสอาจกำลังเผชิญหน้าอยู่ ก็เรียกมันว่า “วิกลจริต”
“หากรัฐบาลเลือกที่จะฝังภาพลวงตาของผู้ที่ยังคงคิดว่าฝรั่งเศสควรเป็นประเทศเกษตรกรรม ตลอดจนเป็นผู้ปกป้องหลักดั้งเดิมของ CAP ตลอดไป รัฐบาลนั้นไม่ใช่ของฉัน” เขากล่าวกับ POLITICO พร้อมเสริมว่านโยบายดังกล่าว เป็นอัญมณีในมือของฝรั่งเศส
นักการทูตของสหภาพยุโรปคนหนึ่งปฏิเสธการตีความที่ว่ามาครงกำลังส่งสัญญาณถึงความตั้งใจที่จะเห็นการลดค่าใช้จ่าย CAP “ไม่มีการลด CAP ในเอกสารนั้น แม้แต่การลดขนาดโดยปริยาย” เขากล่าว “CAP เป็นมูลค่าเพิ่มที่แท้จริงสำหรับยุโรป สิ่งที่เราพูดคือ CAP จำเป็นต้องได้รับการปฏิรูป เราจะไม่ต่อต้านเกษตรกร นักวิจัย และคนหนุ่มสาว”
กระทรวงการคลังของฝรั่งเศสกล่าวว่าไม่ทราบเอกสารดังกล่าว
อย่างไรก็ตาม หากประธานาธิบดีวัย 40 ปีของฝรั่งเศสกำลังยกเลิกการประชุม เขากำลังทำเช่นนั้นด้วยจังหวะทางการเมืองที่ไร้ที่ติ ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายฟาร์มส่วนใหญ่รับทราบว่าเกือบจะแน่นอนว่าเงินทุนของฟาร์มถูกกำหนดไว้แล้ว — และการต่อสู้กับแนวโน้มนี้อาจหมายถึงการเสียเวลาไปกับการพ่ายแพ้
Jean-Claude Juncker ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปใกล้จะยอมรับว่าเงินทุนภาคเกษตรจะลดลงในการประชุมวันจันทร์นี้ โดยเขากล่าวว่าเขาไม่สนับสนุนการตัดลดอย่าง “นองเลือด” ที่จะสร้างความหายนะให้กับอุตสาหกรรมการเกษตร
แม้ว่าเขาสัญญาว่าจะสูญเสียเลือดให้น้อยที่สุด แต่เขาก็ไม่ปฏิเสธว่าการผ่าตัดในระดับหนึ่งอาจพิสูจน์ได้ว่าจำเป็น
แนะนำ ufaslot888g
